政策红利不断释放 推动冷链基础设施建设走上“

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摘要：6月16日，国家发展改革委发布消息称，近期将研究制定2021-2025年国家物流枢纽建设实施方案，并强调建设一批国家骨干冷链物流基地。 “我国是生鲜农产品生产、消费及贸易大国，冷链

6月16日，国家发展改革委发布消息称，近期将研究制定2021-2025年国家物流枢纽建设实施方案，并强调建设一批国家骨干冷链物流基地。

“我国是生鲜农产品生产、消费及贸易大国，冷链物流需求量巨大，但迄今仍未形成较为完善的冷链物流网络体系。目前，冷链物流企业多、小、散、乱、差的行业现状制约着冷链物流效率的提升。”在今年全国两会上，全国政协委员、中山大学教授刘昕建言献策，呼吁加大农村冷链物流基础设施投入。

记者梳理发现，事实上，围绕冷链物流建设，近年来我国从中央到地方正在密集发力，推动冷链物流基础设施建设走上“快车道”。

随着社会经济的发展，全国大市场、大流通的格局逐步形成，活畜禽跨省长途调运现象愈来愈普遍。同时，由此引发的疫病传播风险却在不断提高。始于2018年的非洲猪瘟，就给我国养猪业带来了巨大的损失。根据相关资料显示，截至2019年1月14日，中国曾有24个省份发生过家猪和野猪疫情，累计扑杀生猪91.6万头。自此，采取措施限制活畜禽大范围流通，降低动物疫情发生几率，保障动物及动物产品卫生安全的呼声越来越高。

2018年10月，国务院办公厅印发《关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》。通知提出，要完善活畜禽长途调运监管措施，切实加强调运监管，鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市，运输牛羊猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

随后，农业农村部畜牧兽医局负责人在记者会上，对此次为何强调要完善活畜禽长途调运监管措施进行了解答。他指出，一方面，限制活畜禽长途调运是防止动物疫病传播的重要手段。研究表明，活畜禽长途调运是引发动物疫情传播的重要原因。据统计，在我国70%的动物疫情远距离传播是由跨省调运引起的。从近年来控制小反刍兽疫、家禽H7N9流感等疫情情况看，采取限制调运政策，能有效降低动物疫病传播风险。此外，国外的研究也表明，有接近一半的非洲猪瘟疫情系生猪调运引起传播的。

另一方面，调整后的鲜活农产品运输“绿色通道”政策可以推动市场从运活畜禽向运肉转变。此次，国家对鲜活农产品运输“绿色通道”政策进行调整，在明确运输牛羊猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策的同时，运输鲜、冻畜禽肉等动物产品的车辆可继续享受原有的“绿色通道”政策。特别是在目前我国养殖屠宰企业产能利用率普遍不高的大背景下，通过提高养殖屠宰产能利用率、就地屠宰，鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市，可以有效解决不同地区畜禽产品供给问题。

2019年6月22日，国务院办公厅印发了《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，明确提出，要加快实施分区防控，科学规划生猪养殖屠宰加工等产业布局，尽快实现主产区出栏生猪就近屠宰，有条件的地方可通过奖补、贴息等政策，支持企业发展冷链物流配送，变“运猪”为“运肉”。

由此，传统的生猪运输将逐渐退出历史舞台。随之而来的，则是以“集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”的新畜禽产品生产经营模式，从而也助推了冷链物流市场发展。

冷链物流，一般指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量、减少食品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。

冷链物流很适用于速冻食品、禽、肉、水产等包装熟食。由于易腐食品的时效性要求冷链各环节具有更高的组织协调性。食品冷链物流产业链包括：冷冻、冷藏加工；冷库贮藏；运输与配送；终端销售，共四个环节。以低温的冷链物流最大限度地保持食品的新鲜程度、营养、色泽和口味。

而冷链物流基础设施，主要包括库和车两大块。根据中物联冷链委数据显示，2019年全国冷库总量为6052.5万吨（折合1.51亿立方米），新增库容814.5万吨，同比增长15.56%。截至2019年11月，全国冷藏车市场保有量为21.47万台，较上年增长3.47万台，同比增长19.3%。

尽管如此，调查显示，我国农产品物流冷链流通率不到20%，人均冷库容量仅0.05立方米，占比7%；特别是中部农牧业主产区和西部特色农业地区冷库严重短缺；承担全国70%以上生鲜农产品批发交易功能的大型农产品批发市场、区域性农产品配送中心等关键物流节点缺少冷冻冷藏设施。

文章来源：《全国流通经济》 网址: http://www.qgltjj.cn/zonghexinwen/2020/0709/356.html

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