让数字经济赋能美好生活(3)

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摘要：明确数据确权的基本原则。充分把握数据发展规律和特点，是推动数据确权的重要遵循。要坚持分类分级，兼顾不同类型数据的管理和使用需求；要坚持安

明确数据确权的基本原则。充分把握数据发展规律和特点，是推动数据确权的重要遵循。要坚持分类分级，兼顾不同类型数据的管理和使用需求；要坚持安全发展，处理好发展与安全的关系，探索更加精准的数据确权。

建设多层次数据交易市场。坚持场外交易与场内交易并举，单点交易与平台交易共进。研究改革数据资产确认和计量的会计制度，选择一些数字化程度高的企业进行试点，划分数据资产，计算其成本和(潜在)收益。

积极构建数据确权基本框架。应妥善处理国家数据主权、国家安全、企业数据产权和个人信息保护之间的关系，框架设计要考虑三个重点：一是明确公共数据的公有性质，所有权归国家所有；二是厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利，形成体系化的数据权利束；三是强化数据权利司法保护，依法保护权利人对数据控制、使用、处理、受益等合法权益。

为进一步发挥工业互联网在推动数字经济健康发展中的重要作用，建议：

政务信息化建设的根本目的是提升政府管理和服务效能，在信息平台建设运维环节，政府部门主要负责定标准提需求，具体工作充分借助市场力量实现。

推动数字经济进入新时代

提升政府数字化治理与服务能力

关于数字经济下的财税思考

如何更好地将全国大数据一体化中心建设与城市群发展规划统筹结合、协同发展，已成为现实挑战。建议：

深化税收征管改革，持续提升税收征管智能化。建议构建中国税收数据中心，实现部门间信息互通共享，强化税收征管、评估分析、执法流程，大力提升税收征管的及时性、全面性、准确性。

明确底线思维，培育安全可信产业生态，充分利用“双循环”市场体量，推进已开发或小规模商用的国产芯片、操作系统等关键领域的替代应用，尽快形成规模化协同效应。

提升城市群内部的新型基础设施构建，完成跨区域算力整合。目前我国东部算力需求比中西部增长更快，市场和民众的意愿强，但受供电、能耗指标等基础保障的限制，算力资源拓展空间极为有限。在城市群规划布局中，考虑市场需求、民众意愿、基础保障等因素，构建符合本地发展的新型基础设施，完成跨区域的算力整合。

二是以更大的改革创新魄力，去变革那些阻碍产业数字化进程的体制机制障碍。当前，自动驾驶技术创新正推动汽车工业百年一遇的变革，无人车是全球汽车产业竞争新高地。但从产业实践来看，我国人工智能与汽车产业的融合发展仍面临很多政策障碍，建议国家出台更具突破力的创新政策。除了政策障碍，数据的合理共享也存在很多障碍。我们要充分发挥数据要素价值，保障面向创新者的数据供给。实现对数据资源的高效利用，将极大推动创新。

压实网络安全责任，保障安全投入，大力培育网络安全产业，加快自主安全技术研发与应用，加强新型安全风险研究，切实提升关键信息基础设施的防护能力。

资本和研发创新可以说是一体两面。种子基金、天使投资、风险投资和股权基金等不同资本形态，对应着研发创新的不同阶段，资本是研发创新的孵化器和产业生态形成的助推器。注重规范和监管，既要防范安全风险，也要防范发展受阻的风险，把监管纳入到法治框架之中。

加强中小企业数字化人才培养，解决不会转问题。依托高等院校开办面向中小企业的培训项目，为中小企业培育一批既懂生产工艺又熟悉信息网络技术的专业人才。

针对那些难以完全使用国产自主产品的领域，落实分级分类管控机制，定期对不安全因素进行动态风险评估，做好防控预案，保障供应链安全可控。

挖掘数据要素的经济价值

发挥工业互联网的正向作用

全国统一的居民电子病历、电子处方制度建立起来，发展数字经济的目标，就能够在大健康领域实现。《 人民日报 》( 2022年05月18日 14 版)

加强政策融通。引导产业链各方建设统一标准的算力评估体系，有效支撑不同算力资源的分析与度量，为算力交易和调度提供依据。

“十四五”时期，增强产业链供应链自主可控能力是一项重要任务，提高信息技术的原始创新水平成为普遍共识。建议：

“十四五”时期是我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，要紧抓数字经济发展机遇，逐步形成数据、金融、产业之间的正向循环，推动我国数字经济健康发展。建议：

文章来源：《全国流通经济》 网址: http://www.qgltjj.cn/zonghexinwen/2022/0519/992.html

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