让数字经济赋能美好生活(2)

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摘要：以资本市场为参照，健全数据要素市场的基础性制度框架。解决数据确权难题，明确数据交易所定位，完善数据要素市场标准建设，夯实数据要素市场基础

以资本市场为参照，健全数据要素市场的基础性制度框架。解决数据确权难题，明确数据交易所定位，完善数据要素市场标准建设，夯实数据要素市场基础设施，加快培育数据要素中介服务体系，明确专门的监管机构。

在数字治理与管理机制上应鼓励地方和企业积极探索。目前已有部分城市设立了大数据交易所等机构，应鼓励多种技术结构和运营模式的竞争，既要开展场内交易，也要鼓励符合市场化规则的场外交易。同时应积极参与国际数字治理进程，逐步形成有中国特色、与国际接轨的数字治理和管理模式。

充分利用技术手段推动数据确权。利用多方安全计算等技术，在不转移原始数据的前提下实现对数据的开发利用，推动数据所有权和使用权分离，实现数据可用不可见。

完善中小企业数据安全监管体系，解决不想转问题。制定和完善企业数据安全的法规条例，保障中小企业数据资产权益和涉及商业秘密的数据安全。健全完善数据安全监管体系，提高监管能力和技术水平。

加强能源融通。鼓励风扇优化、高效制冷、电源效率提升、处理器动态休眠等技术的研发与应用；鼓励通过自发自用、本地储能等手段提高可再生能源使用率。

促进数字人民币发展提速

完善数据要素和资本市场融合发展的配套制度及治理体系，保障数字安全。坚守产权界定和数据安全底线，防止出现严重的侵权事件，保持数据要素和资本市场的良性互动发展。

从风险视角来观察，安全、发展都是风险问题。不安全，是风险；不发展、发展慢更是风险。中央反复强调，增强忧患意识，防范风险挑战要一以贯之。要贯彻落实好中央这个要求，必须树立风险整体观，把短期风险和长期风险、局部风险和整体风险统筹嵌入到数字经济治理当中。

全国政协经济委员会副主任 苗 圩

加强多边税收合作，主动参与国际税收规则和标准的制定与完善，努力解决数字企业和传统企业之间的税负失衡，减少税制差异造成的逃避税及税收流失。

加强和改善对数据要素流通交易的监管。明确主管部门职责，按照培育全国统一的数据市场要求，制定统一的数据要素流通交易的基本制度，划清底线，明确参与数据流通交易各方的基本权利义务。

近年来，我国政务信息化建设稳步推进，政务服务效能显著提升。但是，在标准化、开放性和市场化等方面，仍有较大提升空间。建议：

全国政协委员 李彦宏

加快数据产权专门立法，着力对数据产权进行解构与分割，划分原始数据提供者和数据要素生产者，厘清数据所有权、控制权、使用权、收益权等权利，构建数据产权概念。

产权界定清晰、权责明确，数据才能共享流通。建议：

第三，选择一些影响力大、交易活跃的数字领域做试点，从小蛋糕切起，逐步提高数字人民币影响力。可以先从有优势、有前景的数字贸易领域切入，提高数字金融的独立性。

我国正处在一个前所未有的数字技术和数字经济发展机遇期，必须抓住用好这一机遇期，平衡和处理好数据产权保护、安全与利用的关系。建议：

建立统一电子病历制度意义重大。统一的电子处方是电子病历的重要内容，建立了统一病历制度，也就建立起了统一电子处方制度。这项制度，不仅可以方便患者，提高医疗资源利用效率，还可以避免医生开错处方。对全社会来说，有利于加强对医疗机构和医生处方开具行为的监督，减轻医药费负担，有利于对各类疾病的精确统计，使药品研发与临床需求更加贴近。

推动发展底层关键核心技术，支持数据交易流通的新模式。发展数据确权标识技术解决数据交易流通的权属问题，发展隐私加密计算技术推动高价值数据在“可用不可见”的前提下实现流通，加强数据交易的安全合规性和交易透明度。

在数字经济背景下，完善我国财税制度需要树立数字思维。建议：

全国政协委员 王一鸣

坚持深化改革，加快推进国内税改，努力提升我国税制的国际竞争力。从国家税收制度设计、税种构成、各税种功能作用等方面，进一步简化税制、税种、税收征管等，加快国家税收改革。

第一，从老百姓日常消费切入，让数字人民币真正变成大家口袋里的现金。可以将缴纳水电费、购买股票彩票、看病、点外卖等最接地气的生活场景接入，尽可能普及使用场景。

优化科技创新机制，加大相关专业技术与职业技能人才培养力度。在城市群建设的相关具体实施方案中，配套整合面向区域协同发展的内部数字基础设施，构建相匹配的软件一体化建设和人才培养共享机制。

文章来源：《全国流通经济》 网址: http://www.qgltjj.cn/zonghexinwen/2022/0519/992.html

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